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特朗普又发了入境新禁令,现在又是什么人不能进入美国了?
2017年06月06日 娱乐花边 ⁄ 共 2563字 暂无评论 ⁄ 被围观 31 views+

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周一,美国总统特朗普(Trump)颁布了新的入境禁令,就在一个月前,美国联邦法庭阻止了他最初禁令中的一些关键部分

按照原来的禁令,美国将暂时禁止来自伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门等 7 个以穆斯林为主的国家的国民入境美国,为期 90 天;同时还禁止所有国家的难民入境,为期 120 天,叙利亚难民则被无限期禁止入境。

此次的政策更新

·这项禁令不会立即生效,而是将于 3 月 16 日生效

·伊拉克从被禁止入境国家名单上删除

·当前的签证持有人不受影响

·叙利亚难民被暂时禁止入境,而不再是无限期,少数派宗教难民也不再获得优待

·已经获得庇护的难民将被允许入境

·提及支持宪法和其他信仰的部分被移除

·增加了有关为何这 6 个国家国民被禁入境的详细信息

这项新的行政命令的全文可参阅这里

禁止入境:来自 6 个国家的国民

新的入境禁令将伊拉克从原先的 7 个目标国家名单中删除了,但伊拉克国民的入境申请仍要接受额外的安全检查。特朗普的外交政策顾问解释说,之所以将伊拉克从名单中去除,是因为该国在抗争伊斯兰国(Islamic State)中起了作用。

原来的入境禁令面临着几项法律挑战,包括美国宪法所赋予的平等保护权、美国宪法第一修正案禁止政府确立宗教的表述以及移民法的非歧视法规。

挑战禁令的起诉人还列举了一项法律,称政府不能任意或在未出示支持性证据的前提下行动。在联邦上诉法院举办聆讯两个星期后,美国国土安全部的一份报告被披露出来,其中提到没有发现任何证据表明来自目标中的国家的国民会构成某种特定的威胁。不过国土安全部官员辩称,该报告并不全面。

禁止入境:目前没有签证的游客、学生和工人

新禁令仅适用于目前没有美国签证(如临时、非移民类学生和工作签证)的 6 个国家的国民。拥有 F 类(学生)、M 类(非学术性学生)或 J 类(交流访问学者)签证的学生将被允许入境。按照原来的入境禁令,本来可以入境并再次入境美国的有效签证持有人也会受到影响。

在首次禁令执行期间,许多美国签证持有人被困国外或羁留在美国的机场。后来一位美国国务院官员表示:“近 6 万个美国签证已被暂时吊销。”几个阻止原入境禁令的法官表示,人们的正当法律程序权受到了侵犯。

2015 财年期间,有近 6.5 万名来自这 6 个国家的非移民、临时性访问旅客入境美国,包括:

游客、商务旅行者

  • 2015 年间共有 49412 人次
  • 以娱乐或商务目的,持 B-1 或 B-2 类非移民类签证前往美国旅行的人。

学生

  • 2015 年间共有 12205 人次
  • 持有 F-1、J-1 或 M-1类美国非移民类签证并登记在案的国际学生(及其家属)。

短期工人

  • 2015 年间共有 883 人次
  • 持有 H-1B 类(专业工人)或 H-2B 类(农业工人)等非移民类工作签证的雇员(及其家属)。

美国公民的未婚夫(妻)

  • 2015 年间共有 669 人次
  • 美国公民或正在申请移民签证的绿卡持有人的未婚夫(妻)、配偶和子女的临时签证。

禁止入境:新移民

与原来的入境禁令一样,新的入境禁令也同样适用于来自上述 6 个国家、持基于就业或家庭的移民签证新抵达的公民。获得移民签证的人们在抵达美国后会成为合法永久居民,并在不久后获得绿卡。

到 2015 年,共有 31258 名来自这 6 个国家的公民获得了美国绿卡。一般情况下,约半数新合法永久居民是刚抵达美国的公民,而另外一半则是在美国生活一段时间后通过调整身份获得合法永久居留权的人。

禁止入境:难民

所有难民禁止入境美国的时间仍然设定在 120 天。叙利亚难民不再被无限期禁止入境,而是也被归入普通禁令范围内。120 天以后,政府部门将决定哪些国家可以恢复入境许可。在 2016 年进入美国的难民群体中,叙利亚人排第二位

另一个变化是,即使恢复入境程序之后,属于少数派宗教团体的难民也不再享有优先接收权。尽管首次禁令中并没有明确提及基督教是可以得到优先权的少数派宗教,但特朗普却表示他有这种打算,这更激起了基于宗教歧视的司法挑战。

禁令仍然允许对部分难民进行特殊个例处理。在首次难民禁令执行的一周内,通过特殊处理得到入境许可的 843 名难民中只有 15% 是穆斯林,相比之下,2016 年周平均接收比例为 45%,其中只有两名被允许入境的难民来自首次禁令中的七个被禁国。

新禁令还是对难民计划人数进行了减半,把奥巴马总统为 2017 财年设定的计划接收人数上限从 11 万人降到了 5 万人。

允许入境:绿卡持有人和特殊移民

新禁令明确表示,来自被禁国的美国绿卡持有人仍然许可入境。在首次禁令中没有明确指出绿卡持有人是否同样受限,从而导致机场出现了不确定的情况。政府部门后来澄清说这些人不受禁令影响。

1999 到 2015 年间新产生的合法永久居民中,有 3.6% 来自七个被禁国。

允许入境:双国籍人士和外交官

新禁令仍然不针对美国公民或来自非受禁国家的双重国籍拥有者进入美国。在首次禁令实行期间,来自被禁国家的双重国籍拥有者是否可以入境也是未被明确的一点。

持有某种特定类型外交或政府签证的人依然不包括在被禁范围内。2015 年,来自这些国家、持有这类签证的入境许可约发放了 2500 人次。

外交官:

持有 A-1 签证的外交官(及其家人)

政府官员:

持有 G-1、G-2、G-3 或 G-4 签证的外国政府代表或国际组织成员。

访问联合国的人士:

持有 C-2 签证访问联合国的人

北约官员:

持有北大西洋公约组织签证的官员(及其家人)

其它变化

新禁令将在 10 天后生效。首次禁令是在特朗普签署后立即执行的,结果让美国各大机场陷入了严重混乱。延迟生效可能还在于想要消除正当法律程序方面的挑战。

首次禁令受到的司法挑战

针对首次禁令的司法挑战宣称,禁令首先违反了移民法中的不歧视条款,这条法律规定,政府在发放签证时不得因“种族、性别、国籍、出生地或居住地”不同而进行歧视。政府部门则辩称,移民法另有一些条款赋予了总统决定谁能入境美国的巨大权力,而且这一条款本身就高于不歧视条款。

还有一些司法挑战声称禁令违反了宪法赋予的平等保护权,不过最高法院已经表示,只有美国居民有立场决定是否提起诉讼。

其它挑战则是基于宪法第一修正案中禁止政府确立宗教的规定,因为特朗普及其盟友曾声明说,这项禁令的目的是阻止穆斯林进入美国。但这类反驳可能并不切题。

翻译 熊猫译社 李秋群 乔木

题图来自 Wikimedia Commons

© 2017 THE NEW YORK TIMES

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